近日，有學(xué)員在政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)舉辦的“32期全國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)與實(shí)務(wù)研修班”上提出這樣的問(wèn)題：如果是總公司投標(biāo)中標(biāo)了，可以委托當(dāng)?shù)氐姆止韭男泻贤瑔幔可虾Ｊ?a data-cke-saved- >政府采購(gòu)中心副主任徐舟對(duì)此進(jìn)行了解答。
徐舟稱，總公司和分公司不同于母公司和子公司的關(guān)系，這種情況不屬于合同轉(zhuǎn)包或分包，從法律上來(lái)說(shuō)應(yīng)該是可以的。但現(xiàn)在總公司和分公司的關(guān)系很復(fù)雜，不同的行業(yè)也不一樣，比如電信、保險(xiǎn)等壟斷行業(yè)，各個(gè)省的分公司也很厲害，有時(shí)候就是分公司直接來(lái)投標(biāo)，這種情況也有的。在政府采購(gòu)實(shí)踐中，除了少數(shù)特定的壟斷行業(yè)外，絕大多數(shù)項(xiàng)目招標(biāo)文件是注明不接受分公司等分支機(jī)構(gòu)投標(biāo)的，要求必須是總公司來(lái)投標(biāo)。如果是總公司投標(biāo)，最后讓分公司來(lái)履行合同，對(duì)這種情況招標(biāo)文件中最好要明確，要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件里事先就此做一個(gè)說(shuō)明，這是出于對(duì)采購(gòu)人合法權(quán)益的保護(hù)，這種情況應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題。特別是分公司在項(xiàng)目當(dāng)?shù)兀偣静辉诋?dāng)?shù)兀紤]到服務(wù)的屬地化，由在當(dāng)?shù)氐姆止咎峁┓?wù)肯定更加便捷。但是需要說(shuō)明的是，總公司投標(biāo)，中標(biāo)后讓分公司來(lái)履行合同，合同主體還是總公司，履約過(guò)程中如果出現(xiàn)問(wèn)題，承擔(dān)責(zé)任的也是總公司。
同時(shí)，還有學(xué)員提出，如果金融、保險(xiǎn)、聯(lián)通等行業(yè)可以直接由分公司投標(biāo)，那分公司投標(biāo)可以用總公司的業(yè)績(jī)嗎？
徐舟認(rèn)為，碰到特定的具有區(qū)域壟斷性的行業(yè)，有時(shí)候就是分公司直接來(lái)投標(biāo)，“店大欺客”是政府采購(gòu)也不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。但是，不具有法人資格的分公司直接以自己的名義參加投標(biāo)，從法律上嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是存在問(wèn)題的。因?yàn)椤?a data-cke-saved- >政府采購(gòu)法》第二十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，參加政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。不具有法人資格的分公司屬于分支機(jī)構(gòu)，在法律上不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，不具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。所以如果是分公司投標(biāo)，最好要有總公司的授權(quán)，即總公司授權(quán)分公司以總公司的名義參加投標(biāo)。至于說(shuō)到業(yè)績(jī)的問(wèn)題，如果分公司投標(biāo)有總公司給的授權(quán)，它是代表總公司參加投標(biāo)，這種情況下用總公司的業(yè)績(jī)應(yīng)該是可以的。
 
 
        來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)  作者：董瑩整理