“包工頭卷錢逃跑，工人工資問誰要”？“施工機器操作不當，農民工命喪工地”……這些聳人聽聞的新聞標題在這幾年已經屢見不鮮，勞務用工問題也成為建筑業面臨的一項重大問題。為解決這些問題，陜西省住房城鄉建設廳與人力資源社會保障廳聯手，開展建筑業勞務用工制度改革試點工作。

針對此項工作，省住房城鄉建設廳、人力資源社會保障廳聯合制定《陜西省建筑業勞務用工制度改革試點實施方案》，以試點先行、總結經驗、不斷完善、穩步推進、務求實效為要求，明確提出，建立惠及包括農民工在內的所有建筑業從業人員的勞保統籌制度，切實解決涉及建筑業勞務用工的技能培訓、鑒定考核、工資支付、養老保險、住房保障等問題，利用互聯網+新型建筑用工管理模式，建立建筑務工信息網。改革試點工作主要從以下六個方面進行推進：

一是建立多形式、多渠道的建筑工人技能培訓機制，強化建筑企業培訓主體責任、開展多種形式職業培訓、建立建筑工人技能激勵、培訓專項經費及職業技能考核等機制。

二是規范勞務用工管理，全面建立建筑工人實名制管理制度，實行“一卡通”，實現電子信息化管理。明確工資支付各方主體責任，建立銀行代發工資制度，實行包括建筑工人工資、勞保統籌在內的勞務費委托銀行直接代發的辦法。

三是制定建筑工人勞保統籌返還辦法，將建筑工人納入企業職工基本養老保險覆蓋范圍。簡化審批試點公司勞保項目返還審批程序，積極改善農民工居住條件，優先將保障房公寓、員工宿舍向試點公司的建筑工人提供。

四是引導建筑企業擁有自有技術工人，鼓勵有一定技術特長和管理能力的班組長組建小微專業技能企業，同時發揮試點企業的引領作用，推動上下游企業分工協作發展。

五是利用互聯網+建立建筑務工信息網，統籌安排開發建設務工網項目，建立健全務工網管理制度，把務工網建成建筑企業、項目建設勞務用工分包和建筑工人資源共享、服務協同的公共服務平臺。

六是完善企業守法誠信管理制度，住房城鄉建設、人社部門將建立失信企業及人員“紅、黑名單”制度，定期向社會公開有關信息。建立健全企業失信懲戒機制，加強對企業及人員失信行為的部門協同監管和懲戒。

此次改革試點工作根據國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》、省政府《關于推進建筑業轉型升級加快改革發展的指導意見》有關規定，擬從2016年到2018年，利用三年時間，在西安市、安康市和陜西建工集團、西安建工集團開展。 (中國建設報)