· 深圳市監理工程師協會  方向輝
1 引言
       隨著我國改革開放的不斷深入和經濟建設的迅猛發展，特別是近年來，建設投資規模不斷擴大，建設項目持續增多，工程質量、安全形勢也日趨嚴峻；另一方面，建設投資主體越來越多元化和復雜化，作為工程質量和安全生產管理責任主體的施工單位的施工作業人員的構成也發生了質的變化，對應建筑市場的這些變化，監理制度的某些缺陷也逐漸暴露出來，而作為肩負建設工程全過程監管責任的各級主管部門，又因監管人員不足、監管手段局限，不得不把監理作為抓手和幫手，并對監理寄予厚望，但期望越高，失望也越多。這里面既有監理制度本身的某些缺陷所致，也有主管部門的政策導向問題，而各級主管部門不顧監理行業特性和實際的承受能力，對監理施以層層加碼的眾多不切合實際的規定和要求，更是主管部門對監理失望越來越多的主因；當然，監理行業本身的自律問題、監理的工作品質問題也是其中一大緣由，以致近年來，有關方面對監理行業的改革呼聲不斷。
       目前，監理行業確實存在諸多亟待解決的問題，監理制度的改革勢在必行。本文特就監理制度的改革方向作些探討，并提出尚欠成熟的改革方向的思路。
2 推動工程監理行業改革需要首先正視的幾個問題
2.1 只有政府才是社會公眾利益的集中代表，這是任何建設單位不可替代的；
2.2 工程監理的法定職能應由代表社會公眾利益的政府委托；
2.3 工程監理既要向社會公眾利益負責，又要向建設單位負責，兩者之間難于兼顧；
2.4工程監理是國家推行的制度，本身就具有強制屬性，沒有強制與非強制之說；
2.5 工程質量、進度、投資控制與安全生產管理的服務是一組相互依存的整體。
3.把工程監理的功能一分為二，滿足當前工程監理的兩種不同社會需求
3.1 國情使然，工程監理必須真正成為政府建設工程全過程監管的抓手和幫手；
3.2 效益為重，建設單位要的是純粹的工程技術咨詢服務，而不是現狀的工程監理。
4 取消企業資質，推行個人執業制度，適應工程監理行業健康發展的客觀需求
4.1 取消企業資質，推行個人執業制度，企業照樣存在；
4.2 取消企業資質，才能推動個別不符合行業客觀實際的法規條文的修訂；
4.3 取消企業資質，監理隊伍才能凈化，監理品質和行業聲譽才能得到提升；
4.4 取消企業資質，推行個人執業制度，定然推動行業優勝劣汰的自然洗牌；
4.5 取消企業資質，與國際同業接軌，有為行業同仁走出國門分享一帶一路紅利。
5 理順委托主體，推行個人執業制度，穩步推進工程監理行業的改革和健康發展
5.1 理順委托主體；
5.2 修訂相應法規；
5.3 制定工作標準；
5.4 建立保險制度；
5.5 建立信用體系；
5.6 規范取費依據；
5.7 發揮協會作用。
6 結語
 
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