2017年8月10日,遼寧省發(fā)展改革委、省文明辦、省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局共同召開推進“信用遼寧”建設(shè)打造國際化營商環(huán)境研討會。國家發(fā)展改革委、國家信息中心相關(guān)領(lǐng)導應(yīng)邀出席會議并講話。遼寧省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導小組成員單位,各市信用辦及信用中心負責人,信用中介機構(gòu)負責人,外資企業(yè)、外省在遼投資企業(yè)、民營企業(yè)代表,省內(nèi)誠信示范企業(yè)等共200余人參加會議。研討會的召開,將進一步提高社會各界對“信用遼寧”建設(shè)、優(yōu)化遼寧營商環(huán)境的認識,搭建交流平臺,從信用建設(shè)角度為打造營商環(huán)境建言獻策,形成全社會共同打造營商環(huán)境的良好氛圍。
遼寧省委、省政府高度重視社會信用體系建設(shè),把信用體系建設(shè)工作作為優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容和有力抓手。2014年以來,遼寧省政府先后出臺了《關(guān)于加快推進誠信遼寧建設(shè)的意見》、《遼寧省公共信用信息管理辦法》、《遼寧省加快政務(wù)誠信建設(shè)的實施方案》等一系列文件,對信用體系建設(shè)作出了制度安排。
遼寧省社會信用體系建設(shè)工作一直走在全國前列,取得明顯成效。一是信用信息平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)征集工作成效顯著。省信用數(shù)據(jù)交換平臺縱向與14個市數(shù)據(jù)交換平臺相連接,橫向與省直各職能部門、相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)庫相連接,構(gòu)筑全方位、多層次、條塊結(jié)合、互為補充的全省公共信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),形成了多角度、多渠道、全覆蓋的信用數(shù)據(jù)征集體系,在全國率先確立了省、市、縣三級信用信息平臺建設(shè)模式。二是信用規(guī)劃和立法工作穩(wěn)步推進。2008年以來,遼寧省先后編制了《遼寧省社會信用體系發(fā)展規(guī)劃(2008—2012年)》、《遼寧省社會信用體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》,制定出臺了《遼寧省全面推動“信用遼寧”建設(shè)工作方案》(遼委辦發(fā)〔2009〕54號)、《遼寧省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》(省政府第220號令),組織有關(guān)專家學者,編制完成《遼寧省社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。通過規(guī)劃立法,有力地保障了社會信用體系建設(shè)工作的順利開展。三是信用信息開發(fā)和應(yīng)用取得重大突破。在重點項目招投標等領(lǐng)域推行了企業(yè)信用報告制度。大力推動企業(yè)信用信息查詢工作,企業(yè)信用信息實現(xiàn)了網(wǎng)上公開和授權(quán)查詢。建立信用信息審查制度。遼寧省各級政府在社會治理與公共服務(wù)中加大信用信息應(yīng)用范圍,同時信用體系建設(shè)又推動了社會治理的全面升級。四是守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制影響力顯著提升。“遼寧省誠信示范企業(yè)”評選活動已經(jīng)成為全國信用建設(shè)的品牌項目。遼寧省正在努力構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機制,對“紅榜”實施聯(lián)合激勵以維護守信者的利益;對“黑名單”上的違法失信主體實施聯(lián)合懲戒,依法予以限制或禁入,形成“一處失信,處處受限”的態(tài)勢,形成通過信用手段對市場進行有效監(jiān)管的良好局面。遼寧省已將各行業(yè)守信“紅榜”和失信“黑名單”信息統(tǒng)一歸集到省信用數(shù)據(jù)交換平臺,逐步形成制度化公示和推送機制。
推動“信用遼寧”建設(shè)、打造“誠信遼寧”,是優(yōu)化全省營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。下一步,遼寧省發(fā)展改革委將繼續(xù)落實國家相關(guān)政策,加快“信用遼寧”建設(shè),進一步優(yōu)化營商環(huán)境。一是大力推進信用立法和地方標準制定工作,重點做好遼寧省公共信用信息管理條例、遼寧省公共信用信息征集規(guī)范等研究和制定工作。二是加快完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號),進一步完善遼寧省《實施方案》,抓緊出臺《工作規(guī)程》。三是積極推動在行政管理事項中查詢和使用企業(yè)信用記錄,實現(xiàn)省行政服務(wù)大廳在受理事項時對企業(yè)信用信息的“逢報必查”、“逢辦必查”。不斷夯實信用建設(shè)的基礎(chǔ),以信用管理促進社會管理創(chuàng)新,用堅實的制度保障推動遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興。