各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

　　《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳
2013年6月7日

　　（此件主動(dòng)公開(kāi)）

　　關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的若干意見(jiàn)

　　為建立健全我市質(zhì)量誠(chéng)信體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》和市政府《關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，以落實(shí)企業(yè)質(zhì)量信用主體責(zé)任為主題，強(qiáng)化政府質(zhì)量信用監(jiān)管，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、以質(zhì)取勝”的發(fā)展環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2015年，初步建立起政府部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、企業(yè)誠(chéng)信自律、市場(chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮、社會(huì)各界廣泛參與的質(zhì)量誠(chéng)信體系。到2020年，企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信自律意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，質(zhì)量誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）建立質(zhì)量信用信息共享平臺(tái)

　　1、建立質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。市質(zhì)量強(qiáng)市辦負(fù)責(zé)建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的實(shí)名制工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以商品條碼為溯源手段的預(yù)包裝產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，歸集工業(yè)企業(yè)和預(yù)包裝產(chǎn)品的基本信息、良好信息及不良信息。

　　2、實(shí)行質(zhì)量信用信息共享機(jī)制。質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、糧食、藥監(jiān)、海關(guān)、商務(wù)、科技、經(jīng)發(fā)等部門(mén)在日常工作中產(chǎn)生的質(zhì)量信用信息，按照規(guī)定時(shí)間和格式要求通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換至質(zhì)量信用信息共享平臺(tái)，共同完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要共享所需的質(zhì)量信用信息。平臺(tái)以網(wǎng)站的形式定期對(duì)外發(fā)布質(zhì)量信用信息，并提供網(wǎng)上查詢(xún)。

　　（二）強(qiáng)化質(zhì)量信用信息監(jiān)管運(yùn)用

　　3、實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)日常監(jiān)管記錄和共享平臺(tái)質(zhì)量信用記錄對(duì)本監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)質(zhì)量信用進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，采取激勵(lì)、預(yù)警、懲戒、淘汰等不同措施實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，將質(zhì)量信用與生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制性認(rèn)證、執(zhí)法打假等日常監(jiān)管和服務(wù)有機(jī)結(jié)合，不斷提高質(zhì)量信用分類(lèi)監(jiān)管工作水平和效能。

　　4、實(shí)行質(zhì)量信用“黑名單”制度。質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在本監(jiān)管領(lǐng)域制定和實(shí)行質(zhì)量信用“黑名單”制度，將有嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)及嚴(yán)重質(zhì)量不合格產(chǎn)品納入“黑名單”，通過(guò)網(wǎng)站、新聞媒體等方式向社會(huì)公布和曝光，采取嚴(yán)厲措施加強(qiáng)“黑名單”企業(yè)監(jiān)管，綜合市場(chǎng)機(jī)制和行政手段加大懲治力度。

　　5、建立質(zhì)量信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、經(jīng)發(fā)、糧食、科技、商務(wù)、海關(guān)、保監(jiān)、證監(jiān)、人行廈門(mén)中心支行等單位建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，按照鼓勵(lì)誠(chéng)信、扶優(yōu)限劣的原則，在行政許可、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、糧食儲(chǔ)備、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、銀行授信、上市融資、資金政策、信用擔(dān)保、通關(guān)便利、社會(huì)宣傳等方面，優(yōu)先支持獲得政府質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌產(chǎn)品、馳著名商標(biāo)、質(zhì)量管理先進(jìn)等質(zhì)量榮譽(yù)的質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)，對(duì)存在不良行為企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制或?qū)徤鲗徍恕８骷?jí)、各部門(mén)開(kāi)展涉及工業(yè)企業(yè)各類(lèi)評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、糧食儲(chǔ)備、上市融資等認(rèn)定及審查工作應(yīng)征求質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)意見(jiàn)。

　　（三）推動(dòng)落實(shí)質(zhì)量信用主體責(zé)任

　　6、促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信水平提升。以“道德講壇”和“質(zhì)量誠(chéng)信承諾”等活動(dòng)為載體，加大質(zhì)量誠(chéng)信文化宣傳和教育，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)、實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)企戰(zhàn)略。組建質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)專(zhuān)家隊(duì)伍，開(kāi)展《企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信管理實(shí)施規(guī)范》培訓(xùn)，指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和售后服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量信用制度。結(jié)合首席質(zhì)量官制度，在市本級(jí)企業(yè)、大型骨干企業(yè)及質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)、品牌獲牌企業(yè)、質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。推動(dòng)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)發(fā)布包含質(zhì)量誠(chéng)信內(nèi)容的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

　　7、加快行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量強(qiáng)業(yè)”活動(dòng)，組織制定行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信守則規(guī)范，完善行規(guī)行約，明確各行業(yè)誠(chéng)信責(zé)任和義務(wù)。在各行業(yè)內(nèi)廣泛開(kāi)展質(zhì)量誠(chéng)信宣言、公約等自律活動(dòng)，建立企業(yè)質(zhì)量失信舉報(bào)制度，抵制行業(yè)不正之風(fēng)，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信氛圍。行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)掌握分析本行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好質(zhì)量安全信息披露工作，適時(shí)發(fā)布行業(yè)質(zhì)量信用預(yù)警信息，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在市質(zhì)量強(qiáng)市辦指導(dǎo)和監(jiān)督下，指定機(jī)構(gòu)聯(lián)合相關(guān)協(xié)會(huì)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)劃分通則》開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。

　　（四）優(yōu)化質(zhì)量誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境

　　8、推動(dòng)質(zhì)量信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。引導(dǎo)質(zhì)量信用產(chǎn)品推廣使用，鼓勵(lì)和支持在政府采購(gòu)、公共財(cái)政項(xiàng)目招標(biāo)、科技專(zhuān)項(xiàng)扶持資金管理、中小企業(yè)貸款擔(dān)保、企業(yè)招標(biāo)（競(jìng)標(biāo)、商務(wù)洽談）、技術(shù)改造、評(píng)優(yōu)表彰、融資信貸等活動(dòng)中使用質(zhì)量信用報(bào)告等信用產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展質(zhì)量信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)質(zhì)量信用服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足企業(yè)確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保值增值、減低風(fēng)險(xiǎn)等需求，發(fā)揮質(zhì)量信用產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各方面的積極作用，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　9、加強(qiáng)城市質(zhì)量誠(chéng)信文化建設(shè)。通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)城市質(zhì)量精神宣傳，樹(shù)立社會(huì)群眾質(zhì)量意識(shí)，暢通質(zhì)量投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信社會(huì)輿論監(jiān)督。以“3.15”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)為載體，樹(shù)立質(zhì)量誠(chéng)信標(biāo)桿、宣傳質(zhì)量誠(chéng)信企業(yè)；通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體，公布和曝光嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)和重大質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)品，鼓勵(lì)質(zhì)量誠(chéng)信、懲治質(zhì)量失信，營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信、以質(zhì)取勝”的良好質(zhì)量誠(chéng)信社會(huì)氛圍。

　　四、保障措施

　　（一）強(qiáng)化協(xié)作配合。市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全市質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，市質(zhì)量強(qiáng)市辦負(fù)責(zé)日常工作和具體事務(wù)。各成員單位和有關(guān)單位共同做好質(zhì)量信用信息的歸集、共享和發(fā)布，實(shí)施質(zhì)量信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化質(zhì)量誠(chéng)信宣傳和引導(dǎo)，培育質(zhì)量信用服務(wù)市場(chǎng)，合力推動(dòng)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。

　　（二）完善配套制度。市質(zhì)量強(qiáng)市辦加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步明確質(zhì)量信用信息歸集、共享和發(fā)布有關(guān)要求，規(guī)定質(zhì)量信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲內(nèi)容和程序，構(gòu)建行之有效的信息共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。質(zhì)監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)等監(jiān)管部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，分別制定工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、藥品及醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制度和質(zhì)量信用“黑名單”制度。

　　（三）加強(qiáng)督查考核。質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)工作納入質(zhì)量工作績(jī)效考核體系。市質(zhì)量強(qiáng)市辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督查、考核，對(duì)推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)取得突出成績(jī)的部門(mén)予以表彰。

　　廈門(mén)市人民政府辦公廳　　2013年6月8日印發(fā)