建設監理行業在我國國民經濟建設快速發展的過程中，為保證工程質量安全做出了巨大貢獻，有目共睹。同時我也知道，也體會到，建設監理行業是一個政策依賴性、市場依賴性的行業。總體來說當今的形勢，是政策和市場發生了巨大的變化，在這種形勢下，我們監理行業還有生存的機遇和可持續發展的預期嗎？這是大家非常關注的問題。我們也組織了很多這方面的會議，來共同研究這些問題。當前行業面臨的新形勢是什么，對我們行業的發展會產生什么樣的影響，在這種形勢的變化下，行業應該怎么樣發展，需要大家認真地思考。我們都知道，我們這個行業是隨著國民經濟發展和工程建設快速發展的前提下形成的隊伍規模，隊伍數量。我們可以說，我們是隨著工程建設發展，為了保證國家、政府對工程質量的要求建立發展的。在那個階段是為了解決溫飽需求，在那個階段發展的隊伍的數量和隊伍的水平，一定是根據發展目標來決定的，有什么樣的目標，就有什么樣的要求，有什么樣的要求，就會有什么樣的隊伍。在當今形勢下，在“十三五”規劃階段，這些情況都變了。
       第一，在“十三五”規劃實施期間，綱要已經明確提出了，這一階段社會發展目標是全面實現小康社會，不是解決溫飽問題，而是解決質量問題。因此社會需求發生了很大變化，市場需求發生了很大變化。在發展目標改變，發展階段變化的情況下，我們在前一階段積累的隊伍和能力，還能夠滿足現在的需要嗎？在這種情況下，如果我們不改變，不發展，還能夠可持續發展嗎？顯而易見是不可能的。必須要根據新的發展階段、新的發展要求，實現轉型升級，我們才可能實現可持續發展。因此，轉型升級是客觀的需要、客觀規律要求我們必須做的，不是以人的意志為轉移的。
       第二，在“十三五”規劃綱要中看到了，未來的五年，我國的經濟發展主要任務之一是“三去一降一補”，去產能，去庫存，去杠桿，降成本，補短板。正因為這些方面，跟我們監理行業關系大嗎？我們需要思考。去產能，對于我們這個以投資依賴型的行業，產能的減少，速度就下來了，肯定產生影響。去庫存，很重要一點的庫存就是房地產庫存，大家都知道，有的省也是這樣，現在我們的隊伍接近100萬人，我們的企業數量接近1萬家，但是80%以上都是從事房屋建筑和市政工程的，而真正最大的庫存就在房屋建筑，在去產能的情況下，如果我們的隊伍不進行調整，我們的能力不進行改變，我們的服務方式、服務對象不進行改變的話，我們能繼續發展嗎？這是不可能的，影響巨大。去杠桿，就不用說了，推動經濟發展，推動經濟投資主要靠杠桿，肯定也會影響到這個行業的發展。降成本，我們現在行業的成本，到底有多大。適應未來的發展我們到底需要多少資金進行改造，進行調整，對我們都產生影響。補短板，都說我們的行業技術含量低，這是事實啊。在現代化的行業發展，我們靠什么手段？還靠以人為本，靠現場檢驗批次、靠目視？補短板對于我們行業來說是至關重要的，非常突出的。所以在“十三五”期間，具體去產能，去庫存，去杠桿，降成本，補短板的過程當中，肯定要涉及到這個行業。
       第三，“十三五”規劃中已經明確指出，未來的發展不是高速發展，是中高速發展，控制在6.5%-7%。我們是一個投資依賴型的行業，如果發展速度降下來，我們的投資減少，任務量就減少。在這種形勢下，我們怎么辦？再一個，發展的要求，不是數量，不是GDP總量，是GDP的質量。數量的要求，我們能滿足，我們的隊伍能生存。在質量發生變化的情況下，如果我們的能力、我們的服務水平不發生改變的話，怎么能可持續發展呢？那么質量的要求在哪呢？就是要求我們要節能、一定要環保、一定要保護資源，叫綠色GDP。在這種情況下，我們的服務水平、服務質量能夠保證是綠色的GDP嗎？如果不是環保的、不是節能的，那市場需要嗎？不可能需要的。這也逼著我們必須要實現轉型升級。
       第四，目前有限的固定資產投資，投哪去啦？和我們行業能夠服務的是否一致？大家要關注這一點，現在有限的固定資產投資主要的指向是基礎設施這個領域，削減的是房屋建筑。和我們正相反，我們大量的企業是服務于房屋建筑的。固定資產投入比如鐵路、水利、電力，這自然形成保護網。在這種情況下，我們只能服務于建筑企業，房屋建筑的監理企業怎么生存？你要是不改變的話，不適應未來投資走向的話，那么生存是非常困難的。所以，在這種情況下，我們也必須轉型升級，才有生存的空間。
       第五，大家也關注資金的走向，資金的流量，這對我們未來的生存空間和業務有很大的影響。在目前的階段，不像前30年，是國外資金流入國內市場，帶來很多機遇。目前，實際上大家去看，發現是國內向國外市場流動比較大，一個是我們發展這階段勞動力成本較高，國外資本為了利潤、為了利益撤資轉移，資金往外走。最主要的是，我們國家現在實行的是“一帶一路”的政策，而且“一帶一路”大部分是帶資出去的，在資金流量、流向發生改變的情況下，我們一定要適應這種發展的態勢，因為市場在外面。因此，有條件的企業，一定要積蓄力量，走出去。
       第六，大家看看目前行業的發展，跨行業服務，跨專業服務，向高層次發展，增加行業和企業的集中度，是一種發展的趨勢。勘察設計行業在轉型，施工行業也在轉型，我們也要轉型。很多已經不是嚴格地勘察設計做勘察設計，施工做施工，都在向高層次市場，例如工程施工總承包、項目管理總承包、咨詢服務、管理服務等進行轉變。如果我們不自強，我們這塊陣地能守得住嗎？在這種情況下，有條件的企業怎么樣實現轉型呢？也是一個非常重要的問題。
       第七，在社會發展全面進入信息化時代，數字化、網絡化全面推動社會發展的情況下，改變行業的理念，改變行業的經營方式，已經顯而易見了。信息化推動了傳統商業的改變，信息化推動了金融業的改變，信息化推動了交通運輸業的改變，那么信息化也一定會推動和改變監理行業。而且我們監理行業，是以管理為主要內容的行業，在信息化時代還未實現質的突破。所以，在這個點上，如果我們不轉型，不升級，我們肯定會被淘汰。確實，我們的收入不少，但是我們的投入很低，與勘察設計行業比起來，與施工業比起來，我們推動企業技術進步、推動企業升級的資金很少。雖然我們行業利潤總的收入不高，但是我們企業老板的收入并不少。我們的利潤用來做什么了？這也是我們重要的短板。
       第八，監理行業的市場，大家有目共睹，目前市場環境混亂，惡意壓價競爭，甚至保證不了工程質量安全的低價競爭，給這個行業和市場帶來非常大的損害。簽字監理、圖章監理、賣圖章掛靠時有發生，觸犯法律，造成市場劣幣驅逐良幣，好的企業得不到市場。在這種情況下，如果我們行業不改變，形象不改變，我們的威望不改變，我們的社會地位不改變，我們的行業也不能發展。有的人跟我說，我都不好意思說自己是做監理的，不好意思是為什么？這說明社會地位已經到了什么樣的程度。大家知道，我們監理工程師的執業資格證標準是所有執業資格中標準最高的證書，建筑師、結構工程師都重要吧，但他們的執業資格都沒有我們高。我們是本科畢業、中級職稱、還得三年工程實踐才具有考試資格，如果考試通過需要九年，人生中有幾個九年啊。我們是很高層次的人才，不是施工階段的旁站監理員，他考出來是咨詢工程師，這里時間關系我就不展開說了。這里有個錯位，怎么樣恢復到我們的聲譽、我們的作用，為市場、為業主、為國家創造更高的價值，需要一個過程，需要社會去認識，靠誰？靠政府不行，政府不會說你就是最好的。市場要認同，你真正地為市場服務，真正地為業主創造價值，是不是該理直氣壯呢，我行，就不降價，我做的好不好你看吧，你評價。施工單位理直氣壯，為什么？這個我做出來了，我做的好不好你看得清摸得著。我們監理靠什么？我們拿不出東西，現在就是一些圖表，這些圖表是不是有價值，創造出什么價值？業主認不認？社會認不認？我們要想辦法把無形創造的價值有形化，要讓社會、讓業主去認識他，靠誰？靠我們自己，不靠外界。政府說再好再有用，你不給業主創造價值，不替他承擔責任，他為什么要用你。總書記說打鐵還需自身硬，這是我們自己的價值，要體現出來。
        基于以上八點，我們面臨形勢的變化，要求我們監理行業必須改變。所謂的改變，就是要適應形勢，轉型升級。我這里說的轉型升級，不是說要求所有監理企業都向項目管理、工程管理總承包轉型，下面我會講，市場是多元化的，大多數企業主要還是要做好施工階段的監理，因為這是目前階段，國家最關心、政府最關心、社會最關心的問題。但絕對不是現在這種狀況，一定是轉型升級后的施工階段的項目管理或監理，這是市場的需求。基于這八點問題，我們認為，對于監理行業來說，轉型升級勢在必行，任重道遠。升級是全面的，轉型是部分的。怎么樣實現轉型升級，我們要解決哪些問題？我覺得有這么幾點。
       第一，大家認識到，在國際上沒有獨立的監理行業，也沒有獨立的專項的監理執業資格。之所以我們國家出現監理行業和監理執業資格，是適應中國國情和改革開放以及工程建設需要而產生的，他是有道理的，是順勢應運而生的。你想一想，這三十年，工程建設發展速度之快，規模之大，復雜程度之高，哪個國家有啊？在這一階段最突出的問題就是施工階段的質量安全，原來出現很多豆腐渣工程，政府的壓力非常大，那么怎么實現施工階段的質量安全，我們的監理隊伍就出來了，沖到了第一線。從一點來說，我們監理行業隊伍對國家經濟發展和工程建設做出了不可磨滅的巨大的貢獻，有目共睹，不可否認。
       第二，我們看看工程建設實施階段的全過程包括哪些階段。規劃、勘察設計、施工、項目管理和技術咨詢、使用階段的維護和加固、檢測，這些肯定要有，有監理嗎？這些如果必須有的話，是不可缺少的，不可缺的就是有利潤的，你趕不走也消滅不掉的，監理有沒有？有！但不在這個層面上，在管理咨詢層面上，叫“監造”。我們歸大類應該為技術咨詢和管理咨詢方面，如果我們不轉變不轉型，在工程建設中不可替代的作用在哪？你找不到。如果我們不可替代的作用得不到認可和嘉賞，我們能可持續發展嗎？不可能的。我們做的只是管理過程中的“監造”，其他行業一跨界一跨專業很快就過來了，沒有抵抗力。所以，我們第一個要做的事情就是，在工程建設全過程中將監理不可替代的作用弄清楚，地位是什么，只有把握這點，我們的行業才具備可持續發展的基礎。因此，我們在做好施工階段的監理，也叫“監造”的過程當中，要根據我們行業和企業的特點，要逐步完善、豐富發展我們的功能，跨到第一位上，管理咨詢、技術咨詢是工程建設不可缺少的一方面。你想想，在市場經濟中，非專業人士要投資專業領域，要取得利潤，取得快速的回報，要轉移投資風險的情況下，他必須聘請專業人士。專業人士中很重要的力量就是我們監理行業隊伍。但絕不是在目前這種狀況，是在這個基礎上發展起來的技術咨詢、管理咨詢的隊伍。因此，在轉型升級中，有條件的企業，一定要實現轉型，從單一的施工階段的“監造”向不可替代作用的地位發展。我大概了解下了，我們福建省可能是工業企業的隊伍比較少，在國家層面上，工業部門像水利、電力、鐵路、交通等就發展的比較好。我這里就不展開了，我們在南寧、南昌的會議上有講到具體如何轉型及途徑，變成什么樣的企業，我們都有文章，大家可以看看。我這里所說的我們要可持續發展，第一個就是要在工程建設實施階段找到我們不可替代的作用。這是我們發展的起點，大家可以在這方面研究。
       第三，我們的企業一定要在未來的市場發展當中，合理、科學地確定自己的位置。未來的市場發展需求，一定是多層次多領域的市場結構，有高端的，也有中端的，也有低端的，有做被動的施工階段的監理，同時向兩頭延伸，做設計階段的監理，施工維護加固階段的監理，有做工程總承包全過程的監理。肯定有這種情況，需求不一樣，這都是做監理，但是監理的完全不一樣。有做設計階段的監理，我們有很多設計院的企業發展出的監理公司，有這方面資源，為什么不合理利用呢？我們國家快速發展三十年的建設階段已經過去了，但不是說就沒了，后面就是加固維修檢測，像北京的電梯維修那是大問題，如何檢測維護加固，哪一些能做，這都是未來的預期市場。即使我們繼續做監理，我們為什么不往那延伸呢？工業工程已經從單純的設計、施工變成工程公司，工程全過程的規劃建設，那他需不需要監理啊？一樣的。我們工業工程公司，像賽迪這樣的公司，已經做成了全過程的監理，甚至走出國門。在這種情況下，你還可以繼續發展，可以做技術咨詢。我們有的企業背后的資源是施工企業，有的是投資公司，有的是項目管理公司，那么你在做這方面的咨詢，就是手到擒來了，做的可是高附加值的監理。你做監理就做施工監督能賺多少錢？如果你在設計方案優化、施工方案優化這方面開展工作，能為業主審定施工圖紙方案合不合理，能做這些跳躍性的工作，那就是高附加值了，你收入怕少嗎？不少。你怕高層次人才不來嗎？也不會走。其實我們知道，我們很多監理公司背后是設計院、施工企業，技術咨詢總可以開展，再高就可以做項目管理，現在部里在推“全過程一體化項目管理”，其實我們監理企業也有能力往這方面發展。因此我說的第二點，就是在市場化的情況下，在多元化的市場結構中，要尋找位置。大家記住，市場結構決定企業類型結構，我們企業未來發展中是什么樣的企業性質和企業特點，是根據市場需求來決定的。第一，我們很大一個問題要轉型的，就是我們的同質化非常嚴重。其實在未來市場經濟條件下，多元化的市場需求，一定導致多元化的、差異化的企業類型。第二，企業間的比較優勢要顯現，要建立，要培養，企業間如果沒有比較優勢的話，你很難生存，一定要尋求企業間的比較優勢，形成企業的核心競爭能力。這是我講的第三點，市場定位，需要我們認真地思考。
       第四，在可持續發展過程中的技術進步問題。可以說信息化是我們行業改革轉型升級的切入點。轉型升級如果在信息化方面沒有實現質的突破，你的轉型升級肯定是跟不上形勢的，也是不成功的。轉型升級一個很重要的指標就是，企業的利潤是否增加了。轉型的根本目的，就是要提高企業的利潤，否則都是不成功的。怎么提高企業利潤，就是你的服務內容、服務質量、服務價值。所以說技術保障，是我們轉型升級的重要舉措，可以說是切入點，是一個基本的指標。我們一定要下力氣，解決這一方面的問題。大家現在熱點討論的BIM，BIM并不是全部，信息化的管理、集成化的管理，智能化的實現，對我們監理行業是最重要的，知不是BIM是當前實現信息化管理的一個手段和方式。第一件采集信息相當重要，但是信息采集后的整理加工和正確的判斷，這才是最重要的。因此，在未來的轉型升級中，如何實現信息化是非常重要的。信息化的前提，應該是數字化、智能化，這兩點是大家正在做的。
       第五，企業誠信和個人職業道德。市場環境的改變，這一方面非常重要。我們之所以出現這么多問題，這和我們的道德底線，和我們企業誠信密切相關。比如剛才大家討論的，不能保證工程質量安全的低價競標、人員造假、業績造假、履職不到位等等一系列問題，都影響行業的發展。我們下一步在推動的個人會員制度，實際上也是要解決這些問題。第一，是適應未來住建部淡化企業資質，強化個人執業資格這個政策；第二，是建立個人執業誠信體系，我們的個人會員信息現在已經全部聯網，好的信息也有，不良信息也有，今后可以追溯到個人，不會因為處罰個人而影響到整個企業的聲譽、整個企業的資質；第三，我們要提高我們人員的社會聲譽；第四，與國際接軌，國際在個人執業這塊是以個人信譽為擔保。舉個例子，賣證比比皆是，建筑師可能十幾萬一年，建筑工程師也很高，不去上班就拿錢。怎么解決這個問題？我們解決不了，就跟美國人去談，你們是如何解決掛證的，我們好借鑒。當我們把這個詞提出來的時候，人家聽不懂，這個人怎么會為了十幾萬把脖子套進枷鎖？那個東西，要是工程質量安全出現事故，那就是傾家蕩產，而且在這個行業永遠做不下去。這就是我們的國情，我們個人信譽、個人保薦意識都需要一步步建立。基于這四點，我們要圍繞企業誠信和個人職業道德建設。再一個，就是要加強市場管理機制。政府在逐步的退出，但是工程建設管理絕對不能真空，價格問題絕對不能沒人管，現在就是在這個過渡階段，政府不再強制管了，但是社會管理又跟不上。社會管理靠什么？靠誠信，靠職業道德，還要靠社會的服務鑒定，保險擔保制。國外拿項目，不看這企業是甲級還是乙級，關鍵看這個人業績做沒做過，這是第一；第二，一旦出現事故能不能賠得起。這是人家考慮的因素。我們考慮什么？甲級乙級，有什么業績。這業績都是假的，拿個大企業到這來掛靠，這問題很多。以后我們建立社會保險制度，你這個人不行，沒有保險公司愿意為你保險，沒有保險，一旦出事故就賠不起，沒人愿意讓你做。
       第六，行業協會組織建設。原來行業協會都是政府委派的，為政府服務的。確切的說，我在行業協會作為副會長兼秘書長，主要是保障住建部重點工作的落實，作為我第一考慮的問題。現在性質不一樣了，社會化了。如何使社會化的行業組織建設步入正軌，這里很多問題值得研究。第一，維護行業企業利益，是責無旁貸的，但是行業協會組織絕對不是一個幫派，行業商會的性質，你要擔負社會責任，你要擔負行業責任，怎么保證在保護企業利益的同時，要擔負起政府關注的社會公眾利益，這是一般行業協會不精心改造是做不到的。誰上來就維護誰的利益，搞一年就走了，完了再一個再搞一年，這社會利益誰管呢？政府利益誰管呢？公眾利益誰管呢？第二，維護國家利益，我們很多工業部門都涉及保密工程，維護國家利益也是新形勢下社會組織建設需要研究的問題。第三，法律依據還不夠健全，領導層和經營管理層之間的關系也需要精心地思考，領導層和監督層之間的關系也需要進一步思考。第四，協會黨的建設也需要思考。深圳現在做的很好，黨的建設在防止低價競標這一方面做的很好，在防腐這一塊也做的非常好。第五，行業協會的機制建設，包括會員制，最重要的是凝聚力，如果協會對會員不能提供幫助，不能提供有用的東西，我為什么要加入協會？以前行業協會是政府的，現在社會化了，一定要能提供有益的服務，否則為什么人家要交錢花精力來加入呢？今后行業協會的凝聚力哪里來呢？需要思考。第六，就是行業協會今后和政府部門的關系，脫鉤可以，但是能脫業務嗎？不能脫業務。如何在社會團體和政府機關建立一個良性的工作機制？政府是我們的業主之一，我們要為政府服務，政府要進行采購，怎樣為政府的政策制定、社會公共利益的保障等等一系列問題，我們提供有價服務。這里我就不展開說了。在未來“十三五”規劃實施階段，監理行業的可持續發展是肯定的，但必須做出轉變，這個轉變就是轉型升級